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中新网安徽天长6月29日电题：安徽天长：推行“清单＋积分”让“小微权力”不再任性赵强今年6月初，农业农村部召开发布会，按照完善治理体制、健全治理体系、提升治理能力、实现治理有效四个类型发布了首批20个全国乡村治理典型案例，为各地推进乡村治理体系建设提供借鉴，安徽省滁州市天长市“积分+清单”防治“小微腐败”入选其中
近日，中新网赴天长市进行实地探访，在天长市初试行农村小微权力清单制度的新街镇，发现，该镇通过实施村级小微权力权力清单、责任清单、完善“清单＋积分”，不断创新监督方式，完善制约机制，在农村筑牢拒腐防变的制度防线，从源头上把农村基层权力关进“笼子”，让“小微权力”不再任性
天长市新街镇王友仁向介绍该镇实施农村小微权力清单制度成效
赵强摄清单细化明晰权力规范运行“我们在平时的工作过程中发现，村里对‘三资’(、资产、资源)的管理，时不时会出现一些异常情况，特别是对资产、资源的发包，可能会出现一些不公平、不公正现象，村干部在处理集体资产的时候也出现了一些违纪违规的行为
我们就考虑如何从源头上来加强对‘三资’的管理
”天长市新街镇王友仁向介绍该镇实施农村小微权力清单制度的初衷
据介绍，经广泛征求村组干部群众意见，新街镇将村级权力细分为“三资”管理、工程项目、物资采购、公共服务、组织人事、“三务”(党务、村务、)公开等6大类26项，对每项小微权力的运行都开列了清单，给出了说明书
天长市委常委、纪委书记汪明阳说，小微权力清单是一个动态完善的过程，该市每年结合农村实际，及时对6大类26项小微权力清单进行修订和完善，先后增加了土地确权等3项村务管理事项，减少宅基地审批等3项管理事项，“一对一”绘制流程图，确保小微权力运行更加规范
此外，天长市围绕村“两委”干部履行“小微权力”，分别制定“责任清单”
让村干部知晓自己究竟有哪些权力、怎么运行这些权力
同时，制定村干部权力行使10项“负面清单”，强化廉洁意识
新街镇兴隆社区官田水库公开发包开标会
钟欣摄积分制奖惩有别多干多得分“权力清单有了，责任清单也有了，但是你干的怎么样？干得好不好？反映不出来
所以从去年开始我们试点对所有村干部(工作)实施积分制管理
”王友仁说，过去村里的工作干好干坏可能与主要领导有关，跟其他的副职领导或不分管的领导可能没有关系，这样不能形成合力
王友仁告诉，现在村里的每一项工作出来后，跟所有村干部都是有关系的，干事的人和不干事的人积分也不一样
“我们鼓励多干多得，少干少得，干好得高分
对村干部积分制主要从中心工作、部门工作、常态管理、民主评议等方面进行综合考核
”“积分制的作用与干部的评先评优、政治荣誉及绩效工资直接挂钩，如果村干部积分排名连续处于末位的话，将采取组织处理
通过优化奖惩办法，激发了干部干事创业，争先进位
”王友仁认为，积分制管理使得考核方式得到了简化
天长市基层干部感慨道：“以前，我们平时忙着迎接各种考核，有时候觉得脑子里乱糟糟的，忙了这边，忘了那边，现在实行村干部积分制考核，我们工作思路清晰了，目标明确了，干事创业更有干劲了
”据了解，天长市在新街、汊涧、仁和集镇开展村干积分制试点后，2018年出台《关于建立“清单+积分”监督制约机制规范村级小微权力运行指导意见》，对村干部个人履行权力清单和责任清单情况进行量化评分
新街镇小微权力责任清单考核反馈会
钟欣摄“清单＋积分”推行乡村治理显成效汪明阳告诉，“清单＋积分”优化了基层政治生态
推行清单+积分，村干部在村监委监督下，在村级事务流程图规范下，村级事务从“暗箱操作”向“阳光操作”的转变，党群干群之间隔阂没有了，以权谋私的空间大大缩小，从源头上预防和遏制了腐败问题的发生
据统计，2016年，天长市查处村(社区)干部违纪违法案件66件，2017年查处35件；2018年查处28件；2019年至今查处5件
逐年降低的数据，反映的是村(社区)干部有权不再任性，反映的是天长良好的政治生态
此外，集体经济明显增加
以新街镇为例，该镇通过村级小微权力清单和规范运行
采取公开招投标方式进行重新发包，村级集体经济收入得到快速增长，2015年全镇村集体经济收入为29万元，到2018年已增加到119万元，其中兴隆社区2018年村集体经济收入达到21.4万元
新街镇兴隆社区党总支书记、居委会主任陆兆平向介绍，该社区官田水库原承包合同2016年5月到期，通过规范运行，采取公开招投标方式进行处置，共有14家参加招标，低招标价8000元
经过公开竞标，官田水库终承包价为每年42000元，承包期10年，年承包金是原年承包金的28倍，超出了所有村民的预期目标
“‘小微权力’运行监督制约是一个系统工程，只有不断总结完善，不断探索创新，才能发挥好其应有的作用
下一步我们将进一步深化村级小微权力规范运行，从权力清单到责任清单，再到积分制管理，形成村级小微权力运行体系，提升工作效率，助力乡村治理
”汪明阳说
(完)