云浮云浮社保关于视同缴费年限的问题

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案例
同一时间到农村插队（当知青），同一时间被企业吸收为固定职工，为什么一个插队的时间可以视同缴费年限，而另一个插队时间就要补缴养老保险费才可以计为养老保险的缴费年限？
前段时间，快达到退休年龄的陈先生和黄先生各带着本人的人事档案，到市社保局要求补缴他们72年至78年在农村插队这段时间的养老保险费。经审核档案后，办事人员告诉陈先生，他在农村插队的时间不需要补缴，这段时间可以视同缴费年限，但黄先生这段时间只能计为连续工龄，必须补缴才能计为缴费年限。
黄先生觉得不理解，两个人同时到农村插队，同时被企业吸收为固定职工，为什么他的工龄不能和陈先生一样视同缴费年限。
对此，工作人员解释如下：
陈先生72年至78年到农村插队，79年被企业吸收为固定职工后一直在企业工作至2001年企业转制，转制时陈先生与企业解除了劳动关系，失业至今，从1990年11月云浮固定职工开始缴纳养老保险费时陈先生就开始缴费直到失业（即2001年），在云浮实施粤府〔1993〕83号文时陈先生作为企业的职工并且缴纳养老保险费，所以陈先生插队的时间可以计算为连续工龄，也可以视同缴费年限。
而黄先生和陈先生同样也是72年至78年到农村插队，79年被企业吸收为固定职工，但黄先生在90年时就流动到了机关单位，并且在97年已辞职。黄先生没有参加企业职工基本养老保险，他插队的时间可以计算为连续工龄，但不能视同缴费年限，他可以按《关于解决离开机关事业单位人员养老保险有关问题的通知》（云人社发〔2011〕182号）的规定一次性缴纳养老保险费。
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